Снять с квартиры статус служебного жилья нужно для того, чтобы заключить в отношении этой квартиры договор социального найма и (или) в дальнейшем приватизировать ее.
Служебные жилые помещения — это жилые помещения специализированного жилищного фонда, в качестве которого используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Они предназначены для проживания граждан, состоящих в трудовых отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями или назначенных на выборную должность в органах государственной власти и местного самоуправления (п. 2 ч. 2 ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ). Использовать жилое помещение в качестве служебного можно только после его отнесения к специализированному жилищному фонду.
К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры (п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42).
Чтобы снять с квартиры статус служебного жилья, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Удостоверьтесь в том, что ваша квартира относится к служебному жилью.
Рекомендуем уточнить, действительно ли ваша квартира является служебной и законно ли она отнесена к данной категории. Следует иметь в виду: ордер с отметкой о том, что данная квартира является служебной, или указание на это в вашем договоре найма не являются доказательством того, что квартира отнесена к служебному жилью.
До 01.03.2005 полномочиями по отнесению жилых помещений к служебным были наделены исполкомы районных и городских советов народных депутатов (ст. 101 ЖК РСФСР; ст. 1 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ).
С 01.03.2005 полномочиями по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду и по исключению жилых помещений из указанного фонда наделены органы, управляющие государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; ст. 1 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ; п. 12 Правил; п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 179).
В связи с этим следует запросить у собственника архивных документов соответствующее решение и ознакомиться с ним.
Решение об отнесении квартиры к служебному жилью могло быть принято лишь в тот период, когда в ней никто не проживал (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; п. 3 Правил). Соответственно, дата решения об отнесении квартиры к служебному жилью должна быть ранее даты предоставления этой квартиры гражданам в качестве служебной.
Кроме того, можно сделать запрос в территориальное подразделение Росреестра и получить выписку из ЕГРП. Решение об отнесении квартиры к служебному жилью должно было быть направлено в отделение Росреестра в течение трех дней со дня его принятия (п. 14 Правил). Данное сообщение носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или непридания квартире статуса служебной, поэтому отсутствие в ЕГРП сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.
Если в территориальном подразделении Росреестра необходимая информация отсутствует или право собственности на квартиру возникло до 31.01.1998 и не было впоследствии зарегистрировано в управлении Росреестра, жителям г. Москвы необходимо обратиться в Департамент городского имущества г. Москвы, жителям иных регионов — в территориальное подразделение БТИ (п. п. 2.1.1, 2.3.1 Административного регламента, утв. Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП).
Если все указанные выше условия соблюдены, можно говорить о том, что квартира законно отнесена к категории служебного жилья.
Шаг 2. Удостоверьтесь в том, что вы относитесь к категории граждан, которые вправе заключать договор социального найма в отношении предоставленных им служебных жилых помещений.
К таким гражданам относятся граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до 01.03.2005, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете (ст. ст. 1, 13 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ).
В г. Москве, в частности, утверждены правила использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам в качестве служебных жилых помещений (п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП).
В соответствии с указанными правилами договоры социального найма в г. Москве заключаются с гражданами в отношении занимаемых ими жилых помещений при наличии следующих условий (п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП):
— граждане проживают в жилых помещениях, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений;
— граждане проработали в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, 10 лет;
— занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает установленную норму предоставления площади жилого помещения.
Примечание. В г. Москве норма предоставления площади жилого помещения на одного человека составляет 18 кв. м (ст. 20 Закона от 14.06.2006 N 29).
Кроме того, договоры социального найма могут быть заключены с гражданами, проработавшими в указанных выше организациях менее 10 лет, но только в следующих случаях (п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП):
— увольнение работника в связи с выходом его на пенсию по старости;
— получение работником инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;
— смерть работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено в качестве служебного жилого помещения;
— увольнение работника в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.
Примечание. Указанные правила заключения договора социального найма в г. Москве распространяются на служебные жилые помещения, предоставленные до 01.03.2005 (п. 5 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП; ст. 1 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ).
Шаг 3. Обратитесь к собственнику квартиры для заключения с вами договора социального найма (или договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации).
По общему правилу приватизировать служебное жилое помещение нельзя. Однако собственник жилищного фонда или уполномоченный им орган с согласия собственника вправе принять решение о приватизации служебного жилого помещения (ст. 4 Закона от 04.07.1991 N 1541-1).
Если квартира имеет статус служебного жилья, подайте собственнику квартиры заявление о заключении с вами договора социального найма или договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации и необходимые документы.
Справка. Список документов, представляемых собственнику
При подаче заявлении от вас могут потребовать следующие документы:
— копии паспортов всех зарегистрированных в квартире лиц;
— копию финансового лицевого счета;
— выписку из домовой книги;
— справку об отсутствии задолженности по оплате ЖКУ;
— единый жилищный документ;
— документы БТИ (поэтажный план, экспликацию);
— копию трудовой книжки нанимателя помещения (кому предоставлялось жилье), а в случае его смерти дополнительно копию свидетельства о смерти;
— копию распоряжения о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ);
— справки из Департамента городского имущества г. Москвы (или БТИ для жителей регионов) о зарегистрированных правах по состоянию на 31.12.1998 на всех членов семьи;
— выписки из Росреестра о правах зарегистрированных после 31.12.1998;
— копию доверенности и копию паспорта лица, представляющего ваши интересы по доверенности;
— копию свидетельства о браке/расторжении брака (при наличии).
Кроме того, можно приватизировать служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления (например, в связи с ликвидацией организации, реорганизацией или невозможностью нести расходы по его содержанию). В этом случае жилое помещение утрачивает статус служебного и его можно приватизировать как жилье, предоставленное по договору социального найма (ст. 18 Закона от 04.07.1991 N 1541-1; вопрос 21 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.).
Если квартира утратила статус служебного жилого помещения, обратитесь в орган местного самоуправления с заявлением о заключении с вами договора социального найма в общем порядке.
Для заключения договора социального найма жителям г. Москвы следует обратиться в Департамент городского имущества г. Москвы (п. 4.2.56 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП).
Дождитесь рассмотрения заявления и документов, запрошенных у вас органом местного самоуправления, и придите в назначенный день для заключения договора социального найма.
Органы местного самоуправления не всегда идут навстречу гражданам, в связи с чем приходится обращаться в суд. Судьи в подобных случаях становятся, как правило, на сторону граждан (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 14.05.2013 N 5-КГ13-18).
Шаг 4. В случае отказа в заключении договора социального найма или выяснения факта незаконности отнесения квартиры к статусу служебного жилья обратитесь в суд с заявлением об обязании заключения с вами договора социального найма или признания права собственности в порядке приватизации.
Подготовьте соответствующее исковое заявление со ссылками на нормы права и приложите к нему все имеющиеся у вас документы по спорному жилому помещению, включая ответы собственника на ваши обращения (при наличии таковых) (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ).
Уплатите госпошлину в размере 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Обратите внимание!
Для разрешения судебного спора вам может потребоваться квалифицированная юридическая помощь специалиста, стоимость которой в зависимости от сложности дела, суммы иска и иных факторов может оказаться существенной. В случае представления ваших интересов в суде потребуется подготовить нотариальную доверенность на представителя (ст. 53 ГПК РФ; ст. ст. 185 , 185.1 ГК РФ). Расходы на оплату услуг представителя суд может взыскать с ответчика в вашу пользу по письменному ходатайству (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).
Приватизация как процесс передачи в собственность гражданам жилья несложен. За много лет с начала приватизации граждане уяснили порядок действий при желании приватизировать жилье. В результате более половины жилого фонда различных городов к 2017 году приватизировано. Но некоторые граждане испытывают затруднения при приватизации определенной категории жилья. Это ведомственное или служебное жилье.
Общие положения
В частности, положения закона устанавливают, что сроки исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности сделки (ничтожной) и о признании судом недействительным договора составляет 3 года.
Также немаловажным является Российской Федерации.
Самым эффективным способом решения проблемы является обращение с иском в суд через юриста. Конечно, этот способ является затратным. Гражданин не может знать всю нюансы действующего законодательства наравне с профессионалом.
Но если возможность нанять специалиста отсутствует, то можно составить иск самостоятельно. Прежде всего, в заявлении к суду необходимо отразить существенные моменты, присущие конкретному делу.
В частности, это может касаться самого процесса предоставления служебного помещения, основных этапов проживания в квартире, пояснений к возникшему спору.
Кроме того, гражданин должен в обязательном порядке указать, по какой причине он обращается в суд.
Например, из-за отказа собственника квартиры. Нужно в также приложить копии квитанций, подтверждающих оплату коммунальных услуг, иных обязательных платежей.
Этими документами заявитель подтверждает добросовестность в отношении содержания служебного жилья.
Одной из главных проблем перевода жилья из категории «служебного» является пробелы в нормативно-правовой базе. Поэтому при решении этих вопросов суды отталкиваются от сложившейся практики.
Времени на бесплатную приватизацию жилья в России осталось не так много - срок истекает 1 марта 2017 года, а проблема преобразования формы собственности на недвижимость остается актуальной для многих наших сограждан. С большими трудностями на пути обретения права собственности на квартиру сталкиваются граждане, проживающие на ведомственных квадратных метрах.
Законодателем четко обозначено, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат (Закон Российской Федерации «О приватизации»), но для некоторых людей эти квартиры - единственное жилье, в котором они провели десятилетия, обустроили его, вложили средства, и в случае отказа в приватизации идти им будет просто некуда. Что делать этой категории жильцов, есть ли у них шанс перевести ведомственную квартиру в частную собственность?
Адвокаты юридической компании Mirzoev Group отмечают, что судебная практика по служебному жилью знает больше негативных примеров, чем положительных: многим работникам было отказано в приватизации по причине завершения трудового контракта или по причине расторжения договора найма владельцем (предприятием) в одностороннем порядке.
Что это такое - ведомственная квартира?
Не следует путать понятия жилье по соцнайму и жилье по договору найма, хоть звучат они для обывателя почти одинаково. Соцнайм предполагает проживание в муниципальной квартире, процесс приватизации которой не такой сложный. Договор найма работник заключает с предприятием или организацией на период своей работы, и по истечении времени контракта автоматически завершается и срок найма жилья. Регистрация в служебном жилье не дает гражданину права претендовать на перевод квартиры в собственность.
Казалось бы, законодатель так жестко определил невозможность приватизации служебных квартир, что с этим и поделать ничего нельзя. А если основой нынешнего законодательства во многом остаются еще советские нормативы о ведомственном жилье, когда никто и подумать не мог о приватизации государственного имущества, то ситуация кажется еще более безнадежной.
Приватизировать служебную квартиру без проблем могут только те категории граждан, для которых законодательно предусмотрены исключения:
- военнообязанные, работники пожарно-спасательных служб, силовых структур, а также члены их семей, в случае гибели сотрудников при исполнении служебных обязанностей (приватизация служебного жилья военнослужащими во все времена была беспроблемной);
- члены семьи умершего работника, заключившего в свое время договор найма;
- работники, вышедшие на пенсию по старости;
- инвалиды I и II групп, получившие увечья по вине работодателя;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попечительства, проживающие в ведомственной квартире.
О том, есть ли шанс у других работников-нанимателей ведомственного жилья получить в собственность заветные квадратные метры, рассказывают специалисты, практикующие в сфере приватизации недвижимости.
Есть несколько способов приватизации. Например, стоит разобраться самостоятельно или с помощью юриста, как перевести служебную квартиру в соцнайм, воспользоваться нюансами законодательства, того же «Закона о приватизации», гласящего о том, что собственники жилого фонда в праве самостоятельно принимать решения о приватизации служебного жилья, и так далее. Выход найдется всегда, если приложить усилия к его поиску.
Способы приватизации служебной квартиры
Накануне завершения бесплатной приватизации практически каждый проживающий в ведомственной квартире всерьез задумывается, как перевести служебное жилье в собственность, и ищет для этого эффективные способы.
Нельзя сказать, что шансы найти решение нулю, так же, как и нельзя отрицать факт, что работодатели и собственники ведомственного жилья охотно идут навстречу просьбам трудящихся и многие из них очень заинтересованы обеспечить постоянным жильем ценного сотрудника.
Есть, конечно, и работодатели с совершенно противоположной точкой зрения…
Но вопрос, можно ли прописаться в служебной квартире, в любом случае остро стоять не должен: подписывая договор найма, человек получает официальную регистрацию по конкретному адресу, которая, повторяем, не дает никакого права на перевод ведомственного жилья в собственность проживающего в нем.
Чтобы временное жилье перешло в статус постоянного, а, значит, собственного, рекомендуем рассмотреть несколько способов, позволяющих реализовать право собственности.
- Добровольная инициатива нынешнего собственника (работодателя). Для привлечения молодых специалистов, ценных работников, представителей редких профессий работодатель может инициировать передачу ведомственного жилья в собственность работника сразу или переход ведомственной квартиры в собственность работника по истечении определенного периода (5-10 лет). Или другая ситуация: приватизация ведомственного жилья проводится по личной просьбе работника, которую поддерживает администрация предприятия. Кстати, судебная практика по приватизации служебного жилья довольно часто использует законодательную норму о праве собственников специализированной недвижимости распоряжаться ею, в том числе и передавать в собственность работникам.
- Статус недвижимости. Чтобы выяснить, должным ли образом зарегистрирована ведомственная квартира в Росреестре, претенденту на недвижимость следует обратиться непосредственно в орган регистрации. Вполне может оказаться (и таких случаев в юридической практике достаточно), что в официальной документации объект записан, как муниципальная собственность. Если этому найдется подтверждение, то вопрос, можно ли приватизировать служебную квартиру, потеряет свою актуальность: жилье не ведомственное, приватизация возможна.
- Изменение собственника недвижимости. При реорганизации или ликвидации предприятия ведомственное жилье, зачастую, так и продолжает «висеть» на балансе несуществующей организации. Поэтому перед тем как начать выяснять, можно ли приватизировать служебное жилье, выясните другое: а существует ли де-юре и де-факто предприятие-собственник. Даже изменение одной буквы в названии фирмы дает право считать, что она - совершенно другое юридическое лицо и предать сомнению факт ее права собственности на объект недвижимости.
Приватизация служебного жилья достаточно острая тема, которая волнует многих граждан, живущих в общежитиях и ведомственных квартирах. С одной стороны, сроки приватизации служебной квартиры продлили вновь, отодвинув их на 1 марта 2016 года, но с другой стороны — нет гарантий, что очередное перенесение будет возможно. Чтобы успеть за оставшееся время и не ошибиться в процессе, необходимо предпринять соответствующие меры. Рассмотрим, какие именно.
Служебное жилье — что оно собой представляет?
В соответствии с жилищным законодательством, все применяемые для жилья помещения делят на несколько категорий. К одной из них относят специализированную жилплощадь, куда входят жилье в виде общежитий, маневренного фонда (дома, которые предоставляют для временного проживания гражданских лиц из расселяемых домов), а также служебные помещения. К последним относят квартиры и комнаты, которые граждане получают не по договорам соцнайма и не в собственность, а в связи с работой.
Важно! Подобного рода жилье передают гражданам в пользование по соглашению, причем срок действия данного документа не превышает сроки трудового договора.
Как только трудовая деятельность заканчивается, жилец-квартиросъемщик и члены его семьи должны покинуть служебное жилье и искать новую квартиру самостоятельно.
Исключение составляют случаи:
- в доме проживают члены семьи пожарного, военного либо сотрудника одного из силовых ведомств, который погиб либо без вести пропал при исполнении;
- члены семьи обычных умерших работников;
- сотрудник, получивший жилое помещение, вышел на пенсию по старости;
- сотрудник имеет инвалидность I либо II гр. по вине работодателя;
- в квартире живут дети-сироты.
Перевод служебного жилья в социальный найм
Как перевести служебную квартиру в соцнайм? Нужно сразу предупредить: в силу особого правового статуса осуществить приватизацию служебного жилого помещения практически нереально. Кроме того, законодательство прямо запрещает приватизацию подобного помещения по общим основаниям, поэтому посещать жилищный отдел местного муниципалитета по этой проблеме бесполезно: эта жилплощадь принадлежит не муниципалитету, а организации или ведомству, так что местная власть не имеет право распоряжаться ею.
Однако для граждан в законодательстве есть выход. Перевод служебного жилья в социальный найм производится, если на данную процедуру согласится предприятие, в чьей собственности находится жилая площадь.
В этом главное отличие от приватизации обычного муниципального жилого помещения: граждане могут приватизировать квартиру и местная власть только оформляет процедуру, однако не может запретить данный шаг.
Как служебную квартиру перевести в собственность?
Как было уже указано, приватизация служебного жилья осуществляется лишь в разрешительном порядке. Это не право гражданина, а некоторый шаг, который работодатель ему предоставляет. Впрочем, вероятность подобной приватизации не нулевая: в организации, к примеру, может действовать программа привлечения сотрудников с высокой квалификацией и редкими профессиями. Помимо того, некоторые предприятия идут навстречу работнику, чтобы просто снять со своего баланса жилплощадь.
Для того, чтобы перевести служебную квартиру в собственность прежде всего, необходимо подать заявление в адрес администрации ведомства или предприятия, которому принадлежит жилье.
Важно! Срок рассмотрения подобных заявлений — не более 2-х месяцев.
По рассмотрению обращения администрация либо отказывает в передаче работнику жилья в собственность, либо одобряет этот шаг. При отказе процедура на этом заканчивается: по законодательству администрацию нельзя принудить к приватизации, так как это зависит полностью лишь от ее доброй воли. Если же поступило одобрение, можно двигаться дальше.
Порядок приватизации служебного жилья
Для того чтобы произошла приватизация служебного жилья, необходимо, чтобы прежде это жилье перестало быть служебным. Для этого применяется следующая процедура:
- Предприятие либо ведомство передает жилплощадь в собственность местному муниципалитету.
- После того как передача произведена и все нужные документы оформлены, гражданин, который желает приватизировать квартиру, подает заявление в местную муниципальную службу.
- Заявление вместе с соответствующим пакетом документов (копии паспорта, выписки из технического паспорта на квартиру и т. д.) рассматривают в порядке, установленном местными актами и федеральными законами.
Затем муниципальная служба принимает решение или о заключении договора на приватизацию, или отказывает в приватизации.
- Если отказано в приватизации, гражданин может в срок до 1 марта 2016 года (до окончания российской приватизации жилого фонда) исправить ошибки и недочеты, затем вновь обратиться с заявлением.
- Если препятствий нет, жилищный отдел администрации и гражданин заключают соглашение, которое затем регистрируют в местном органе Росреестра. С этого момента приватизация завершается.
Приватизация служебного жилья бюджетниками
В Госдуму внесли законопроект, который предусматривает приватизацию служебного жилья бюджетниками бессрочно.
Для многих работников этой сферы и их членов семей служебная квартира — единственный вариант для постоянного проживания. Граждане, работающие в интересах общества, имеют право на предоставление служебного жилья в собственность, и все же право на подобную приватизацию будет предоставлено не всем. Законопроект ограничил претендентов, которые могут приватизировать служебные помещения.
Речь идет о научных и медицинских работниках, педагогах, сотрудниках учреждений социальной защиты населения, сотрудников учреждений культуры, физкультурно-спортивных организаций, о спасателях аварийно-спасательных служб, о лицах противопожарной службы и т.д.
Важно! Кроме того, сотрудник этой категории должен прожить в данном служебном жилом помещении не менее десяти лет.
Причем право стать собственниками служебной квартиры будет возможно лишь добросовестным работникам, ранее не привлекаемые к дисциплинарной и материальной ответственности.
ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.
